2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表了重要讲话，从六个方面高屋建瓴地勾画了我国网信事业发展的总体框架。《建设网络良好生态，发挥网络引导舆论反映民意的作用》是其中第二部分，收录在《习近平著作选读》第一卷。这篇重要文献对如何认识网络空间、如何走好网上群众路线、如何做好网络舆论引导以及依法治理网络生态等重大问题进行了深刻阐述，是我们建设网络良好生态、凝聚互联网共识、助力实现中华民族伟大复兴的理论指南和实践指引。

深刻认识互联网带来的影响和挑战

　　认识和理解新事物是善用善治的前提。在这篇重要文献中，习近平总书记要求我们要深刻认识互联网带来的影响和挑战。互联网技术迅猛发展和推广使用，及其与物理世界的深度融合，造就一个庞大而又空前繁荣的网络社会，对经济政治社会等诸多方面造成了巨大冲击，也对个人造成重要影响。从信息传播角度看，互联网通过技术赋能方式重塑了传统社会的信息交互方式，对现实社会产生了巨大影响。习近平总书记指出，这种信息传播交互方式的变化会对广大网民“对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响”。因此，对于网络空间的巨大能量，我们一定要有清晰认知。

　　网络社会越是发展，网络生态就越是多样。习近平总书记指出，互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息。然而，网络信息的海量和不可控性也导致了负能量的传播，损害网络生态，破坏社会和谐。有鉴于此，必须共同努力消除网络社会“乱哄哄”的现象，否则，“就什么事也办不成”；要共同努力“凝聚共识”，“网上网下要形成同心圆”，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

对领导干部通过网络走群众路线提出明确要求

　　网络民意本质上是现实民意向网络的映射，互联网技术的发展极大降低了民众表达意见的门槛，表达的便捷性使得亿万网民能够直接、自主、真实地表达诉求和看法，成为政府了解民意的新场所。习近平总书记指出，“知政失者在草野”，很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。群众在哪里，群众工作就要做到哪里。“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”。

　　走好网上群众路线，要求我们要正确对待网民意见。习近平总书记指出，“网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的”，“要多一些包容和耐心”。对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台、新渠道。

　　互联网构建了一个具有强大包容性的表达空间，海量异质性的民众带来了多元化的诉求、意见和建议，成为体察民情、搜集民意、倾听民声、回应关切的重要阵地，其广泛性和多元性能有效拓宽决策者视野，提高决策的民主性和科学性。习近平总书记强调，善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功，各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。

为做好网络舆论引导工作指明方向

　　走好网上群众路线要求我们善于从网络中发现、吸纳民意，及时吸收建设性意见，同时还需要我们善于引导民意，积极回应网民关切、解疑释惑。习近平总书记强调，网络空间是亿万民众共同的精神家园，要发挥网络引导舆论、反映民意的作用，为网络舆论引导工作指明了方向。

　　如何做好网络舆论引导？习近平总书记明确提出，要加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

　　如何通过内容建设形成风清气正、生态良好的网络舆论环境？首先，要了解群众，针对各类群体网上阅读习惯和接受心理，注重传播内容的个性化处理，善于化整为零，化繁为简，做到小而美、多而精，达到“大珠小珠落玉盘”的效果。其次，增强议题设置能力，该说的要说到位，让该热的热起来、该冷的冷下去。再次，贴近网民，善于运用“网言网语”，不要板起脸来说教。最后，重视技术创新，在可视化呈现、互动化传播上做文章，用网民喜闻乐见的方式，使正面宣传的用户规模不断扩大、用户黏性不断增强，构建主流舆论强大动能。

　　网络空间在给人们带来表达便利的同时，也存在网络表达泥沙俱下、良莠不齐的问题。一些充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力等内容的信息严重毒害网络空间，如果治理不好，这些不良舆论就会成为民众的“迷魂汤”、社会的“分离器”、杀人的“软刀子”、动乱的“催化剂”，威胁网络空间与现实社会的安全稳定与健康发展。习近平总书记强调，“互联网不是法外之地”，对于利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动等行为，必须坚决制止和打击；对于利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品等言行，也要坚决管控。必须要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，为建设“天朗气清、生态良好”的网络精神家园指明了正确方向。

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